日前,環(huán)保部公布2014年74個城市空氣質量狀況,珠海名列前茅。
以好空氣為代表,珠海建設國際宜居城市的成效正獲得越來越多的關注。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),環(huán)境承載能力已經達到或接近上限,必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
適應新常態(tài),引領新常態(tài),更需要充分發(fā)揮規(guī)劃引領的作用,謀好篇、布好局。日前,《珠海市城市總體規(guī)劃(2001—2020年)(2015年修訂)》(以下簡稱《總規(guī)》)獲國務院批復,共分16章195條,從城市發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)格局、空間格局、產業(yè)格局、交通格局等方面入手,謀劃了珠海發(fā)展的美好前景。
這是珠海踐行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的新起點。從構建特色鮮明、集聚發(fā)展的產業(yè)總體布局到形成“面向區(qū)域、生態(tài)間隔、多極組團式”的空間發(fā)展模式;從創(chuàng)建全口徑的人口社會管理服務體系到貫徹TOD的交通發(fā)展理念……匯集國內外頂尖規(guī)劃大師理念的《總規(guī)》,貫穿著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展等理念,將引領珠海走出一條既符合中央精神又具珠海特色的新型城鎮(zhèn)化道路,努力成為廣東省乃至全國推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范地區(qū)。
這是珠海迎接自貿區(qū)時代的先行棋。隨著橫琴自貿區(qū)獲批、港珠澳大橋加快建設、高欄港成為對接21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的重要平臺,多個重大戰(zhàn)略機遇疊加,珠海城市地位已顯著提升。新版《總規(guī)》針對國家賦予珠海的重大使命,結合珠海的資源稟賦特色,堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將進一步推動珠江口西岸核心城市的建設,與港澳共建國際都會區(qū)。
新常態(tài)新機遇,美麗珠海藍圖繪就,未來之城已揚帆起航。
發(fā)展愿景
到2020年珠海城鎮(zhèn)化率98.1%
30多年來,珠海始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、以人為本”的發(fā)展理念,走出了一條不一樣的科學發(fā)展之路。目前,珠海是珠三角生態(tài)環(huán)境最好、土地開發(fā)強度最小、低端產業(yè)集聚最少、人群密度和素質最均衡的城市之一。
不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。在新的背景下,秉承世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略思維等理念,以新加坡、溫哥華、蘇黎世等國際宜居城市為參考,珠海聘請了國內外頂尖規(guī)劃師,制定了一系列富有前瞻性的規(guī)劃。其中,由“新加坡規(guī)劃之父”劉太格親自操刀的《珠海城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃》(下稱《概規(guī)》),確定了該市未來50年發(fā)展的終極目標、規(guī)模以及空間格局。這些工作為珠?!犊傄?guī)》的修訂打下了堅實的基礎。
在城市性質方面,新版《總規(guī)》從第四版的“國家經濟特區(qū),珠江口西岸區(qū)域性中心城市和亞熱帶海濱風景旅游勝地”調整為“國家經濟特區(qū),珠江口西岸核心城市和濱海風景旅游城市”。
珠海市住規(guī)建局相關負責人表示,從“珠江口西岸區(qū)域性中心城市”到“珠江口西岸核心城市”,幾字之差,體現了珠海城市地位的變化和國家給予的期望。另外,旅游產業(yè)被譽為無煙工業(yè),在帶動就業(yè)、創(chuàng)造GDP方面有巨大潛力,珠海在此將承擔更大責任,要實現的目標內容更為豐富。
結合新型城鎮(zhèn)化的要求,《總規(guī)》明確了新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略,提出要堅持以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承,以人的城鎮(zhèn)化為核心,以提升質量為關鍵,優(yōu)化城市發(fā)展格局,創(chuàng)新城市發(fā)展模式,促進經濟轉型升級和社會和諧進步。
為提高城鎮(zhèn)化的質量,珠海對城市的規(guī)模、城市的建設用地加以控制?!犊傄?guī)》明確,到2020年珠海市常住人口規(guī)模為270萬人,城鎮(zhèn)化水平為98.1%;城市(鎮(zhèn))建設用地控制在315平方公里。其中,中心城區(qū)常住人口控制在105萬人以內,城市建設用地控制在105平方公里以內。